Hugo Lascarro Polo – Abogado laboralista
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Introducción
Una de las primeras preguntas que debe hacerse cualquier abogado antes de presentar una demanda laboral es esta: ¿es realmente el juez laboral quien debe conocer de este asunto? La respuesta incorrecta puede costar meses de proceso y una nulidad. La Ley 2452 de 2025 reorganizó y amplió la competencia general de la jurisdicción ordinaria laboral frente a lo que establecía el Decreto 2158 de 1948. Hay asuntos nuevos, hay precisiones importantes y hay un cambio en la estructura que vale la pena entender con cuidado. 👇
La estructura que trae la Ley 2452: cuatro grandes ámbitos
El artículo 7° de la Ley 2452 organiza la competencia en seis numerales, pero los primeros tres son los más relevantes para la práctica diaria. A diferencia del Decreto 2158, que listaba los asuntos sin agruparlos temáticamente, la nueva ley los clasifica por ámbitos: del trabajo, de la seguridad social, del derecho colectivo, anulación de laudos, recurso de revisión y ejecución de obligaciones.
Esa reorganización no es solo estética — facilita identificar a qué rama corresponde el conflicto y qué reglas aplican. 📋
Ámbito del trabajo: lo que cambió y lo que se precisó
El literal a) del numeral 1° mantiene la regla clásica: los conflictos que se originen directa o indirectamente en el contrato de trabajo son de competencia laboral. Pero agrega una precisión que antes no estaba en el código:
Basta señalar la existencia del contrato de trabajo para radicar la competencia en el juez laboral, incluso cuando se discute si existió o no, o cuando se alega primacía de la realidad sobre la forma de vinculación — sea entre particulares o entre un trabajador oficial y una entidad pública.
Eso es importante porque cierra un argumento que algunos usaban para cuestionar la competencia del juez laboral precisamente en los casos donde más se necesitaba: cuando la empresa dice que no había contrato. Ahora el juez laboral tiene competencia para resolver si hubo o no contrato — no solo para resolver las consecuencias de uno que ya se acepta. ⚖️
El literal c) incorpora expresamente los asuntos sobre estabilidad laboral reforzada como competencia del juez laboral. Antes eso se deducía por interpretación — ahora está en el texto.
El literal d) hace lo mismo con el acoso laboral: queda explícitamente en la órbita del juez laboral, sin necesidad de acudir a normas especiales para determinar quién conoce.
Ámbito de la seguridad social: una precisión que evita confusiones
El numeral 2° mantiene la regla general: las controversias entre afiliados, beneficiarios, pensionados, empleadores privados y entidades administradoras o prestadoras de seguridad social son de competencia laboral.
Pero introduce una precisión relevante: cuando el empleado es público y la entidad que administra el sistema no es pública, la competencia también es del juez laboral. Y cuando sí es pública, la competencia puede corresponder a la jurisdicción contencioso administrativa.
Se mantienen las exclusiones ya conocidas: cobro y recobro de facturas por servicios de salud, responsabilidad médica y contratos entre entidades de seguridad social — esos no van al juez laboral.
Ámbito del derecho colectivo: el cambio más significativo
Aquí está uno de los cambios más importantes que trae la Ley 2452, y que ya habíamos mencionado al analizar el nuevo código en general.
El literal b) del numeral 3° asigna al juez laboral los asuntos relativos a la suspensión, disolución, liquidación de sindicatos y la cancelación de la personería y del registro sindical.
Bajo el Decreto 2158, esa función estaba en la jurisdicción laboral pero en la práctica se tramitaba ante el Ministerio del Trabajo en algunos casos. La Ley 2452 lo deja claro: es competencia judicial, no administrativa.
El literal c) agrega algo que no estaba en el Decreto 2158: los asuntos tendientes a garantizar la libertad sindical y los relativos al régimen jurídico de sindicatos y organizaciones de trabajadores o empresariales. Una ampliación que refuerza el rol del juez laboral como garante del derecho de asociación. 💼
Lo que desaparece y lo que permanece
Comparado con el Decreto 2158, la Ley 2452 no incluye expresamente la ejecución de multas impuestas a favor del SENA por incumplimiento de cuotas de aprendices. Ese numeral 7° del artículo 2° del Decreto 2158 no tiene equivalente expreso en la nueva ley — un punto que puede generar debate sobre qué juez conoce de esos asuntos en procesos regidos por la Ley 2452.
Lo que sí permanece con claridad: el recurso de anulación de laudos arbitrales laborales o de seguridad social, el recurso de revisión y la ejecución de obligaciones laborales y de seguridad social que no correspondan a otra autoridad. ⚖️
Conclusión
La competencia general del juez laboral en la Ley 2452 de 2025 es más amplia, más organizada y más precisa que la del Decreto 2158 de 1948. Estabilidad laboral reforzada, acoso laboral, libertad sindical y régimen de organizaciones sindicales quedan expresamente asignados al juez laboral. La discusión sobre si existe o no el contrato ya no es argumento para cuestionar la competencia. Y los asuntos de sindicatos pasan definitivamente a la sede judicial. Para los litigantes, conocer ese mapa antes de demandar no es un detalle — es el primer paso. 💙
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